匈牙利看似對烏克蘭援助態度放軟，實際上狠狠敲詐了歐盟一筆

國際社會至今仍馳援受侵略的匈牙烏克蘭，歐洲聯盟（European Union,利看蘭援 以下簡稱歐盟）亦是；然而，超過半年以來，似對歐盟試圖讓「烏克蘭機制」（Ukraine Facility）順利通關，烏克但在匈牙利的助態「把關」下，計畫始終被擋在烏克蘭大門外，度放甚至讓歐洲議會（European Parliament）議員雷因特克（Terry Reintke）在2024年1月，軟實公開評論匈牙利總理奧班（Viktor Orbán）屢屢動用否決權的際上行為，如同「普亭最好的狠狠僕人」（Putin’s best servant）。

為此，敲詐本文將瞭解什麼是歐盟「烏克蘭機制」，而匈牙利拒絕支持的匈牙原因何在，而奧班為何堅持大半年後突然轉而支持？歐盟是利看蘭援否又有什麼方式制衡此行為？

歐盟援助 vs. 匈牙利立場轉變三部曲

歐洲執行委員會（European Commission）2023年6月提出名為「烏克蘭機制」的2024-2027年援助計劃，內含贈與款170億歐元、似對貸款330億歐元，烏克共計500億歐元。「烏克蘭機制」資金用途有三——第一，直接支援：協助該國恢復、重建與現代化；第二，投資：促進公、私部門加大投資力道，有利於重建與恢復烏克蘭；第三，技術與其他類別協助：幫助烏克蘭革新技術。

基本上，烏克蘭機制不包含任何人道協助與軍需資源款項，而是以宏觀金融支援的角度，去填補烏克蘭因戰爭而出現的財政大洞，歐盟原預計2023年底批准該計畫；不過，這項需要一致決的議案卻因為匈牙利而延宕許久，其脈絡如下：

（一）匈牙利從2023年中旬堅決反對援助：烏克蘭預防貪腐局（NACP）2023年5月，將匈牙利規模最大的銀行OTP列入「國際戰爭贊助商」（International Sponsors of War）名單內，匈牙利因此否決先前的對烏軍事援助，並接續反對「烏克蘭機制」。同（2023）年12月歐洲高峰會（European Council），奧班投下反對票，阻擋「烏克蘭機制」過關。

（二）匈牙利2024年1月態度軟化：27個會員國預算官員在2024年1月5日開會時，匈牙利表示將支持「烏克蘭機制」，但前提是該四年為一期的財政工具，必須改成年度預算；換言之，歐盟在未來四年，每年需要重複批准援烏財政工具。

（三）2024年2月1日通過「烏克蘭機制」：在匈牙利看似讓步的背後，歐盟、會員國與匈牙利之間有著不少盤算，舉例來說，儘管歐盟官員否認，但歐盟未來準備以經濟手段迫使匈牙利妥協的消息不脛而走。